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Legge Delega in materia di Appalti Pubblici

Oggi, con 170 voti favorevoli, 30 contrari e 40 astenuti, l’Assemblea del Senato ha approvato in via definitiva il disegno di legge “Delega al Governo per l’attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” .

Il ddl, composto di un solo articolo, reca una delega al Governo per il recepimento delle tre direttive che riordinano la normativa europea.

E’ prevista la redazione di un nuovo codice degli appalti pubblici e delle concessioni e la conseguente abrogazione delle attuali disposizioni.

Tra i criteri della delega:

▿ la razionalizzazione del quadro normativo a fini di semplificazione dei procedimenti;
▿ la trasparenza e pubblicità delle procedure di gara;
▿ la riduzione degli oneri documentali a carico dei soggetti partecipanti;
▿ la possibilità di integrazione documentale in sede di gara;
▿ il contenimento dei tempi e la piena verificabilità dei flussi finanziari;
▿ la razionalizzazione ed estensione delle forme di partenariato pubblico privato;
▿ la revisione del sistema di qualificazione degli operatori economici;
▿ la razionalizzazione dei metodi di risoluzione delle controversie alternativi al rimedio giurisdizionale, anche in materia di esecuzione del contratto;
▿ il miglioramento delle condizioni di accesso, per le piccole e medie imprese, al mercato degli appalti pubblici e delle concessioni;
▿ l’individuazione di modalità volte a garantire i livelli minimi di concorrenzialità, trasparenza e parità di trattamento;
▿ la trasparenza nella eventuale partecipazione dei portatori qualificati di interessi ai processi decisionali finalizzati alla programmazione e all’aggiudicazione di appalti pubblici e concessioni;
▿ la sostituzione del criterio del massimo ribasso con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, anche nei servizi ad alta intensità di manodopera;
▿ la valorizzazione di esigenze di sostenibilità ambientale e di clausole sociali;
▿ la previsione di forme di dibattito pubblico nei territori interessati da opere infrastrutturali che hanno impatto sull’ambiente;
▿ la valorizzazione della fase progettuale e il contenimento delle varianti in corso d’opera;
▿ il rafforzamento dei poteri di vigilanza e indirizzo dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC);
▿ l’istituzione, presso il Ministero delle infrastrutture, di un albo nazionale per il ruolo di responsabile dei lavori;
▿ l’affidamento delle concessioni mediante procedura ad evidenza pubblica;
▿ il riferimento al costo del ciclo di vita nella valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
▿ la previsione di specifiche tecniche per assicurare l’accessibilità delle persone con disabilità;
▿ la previsione di una disciplina ad hoc per i contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria;
▿ la previsione di una specifica disciplina per i contratti segretati;
▿ la previsione di sanzioni in caso di omessa o tradiva denuncia all’ANAC di richieste estorsive e corruttive;
▿ la pubblicità di avvisi e bandi di gara esclusivamente con strumenti informatici; la previsione di sanzioni per le stazioni appaltanti che omettono o tardano a comunicare le varianti in corso d’opera;
▿ l’espresso superamento della legge obiettivo.

In allegato il Disegno di legge approvato.

Scarica allegati

Delega al Governo per l’attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture